成从怀中掏出随身携带的行军地图，让邾识鋐将大致的位置圈起来，定睛一看，顿时皱了眉头。
这一片区域，无论是划给西宁府，还是海南府，距离都是太远，又位于黄河以南，管理上实在不变。
不用邾识鋐介绍，李自成都知道，肯定是地广人稀、以游牧生活为主，土地上即便原本有汉人，也早已为异族同化，忘了自己的祖先是谁。
如此大的区域，划给西宁实在不合适，西宁拖累不起……
李自成思索片刻，忽地有了主意，便道：“这三县之中，那一线的人口最多？”
“回大都督，乃是同仁县！”
李自成笑道：“这三县单独立为一府，既然同仁县人口最多，那府城就放在同仁，对，同仁府，这个名字不错！”
“同仁府？”邾识鋐一拍脑袋，大喜道：“还是大都督想得周全，属下绞尽脑汁，就是不知道划归哪一府合适……”
李自成又与陈大虎聊了西宁府的事，陈大虎最头疼的是，西宁府城虽然富庶，但辖下各县，基本上都是农耕的百姓，除了湟源县，县城内都没多少人口，更别说商税了。
邾识鋐也要类似的困惑，整个青海省，也就西宁府城好些，其余的地方，哪怕是三川府，都是看不到希望。
李自成暂时无力解决这些问题，西宁府城，因为开办了许多工厂，所以畸形地发展起来了，现在才是开始阶段，根本无力辐射辖区的县城，更别说外府了。
辐射不是不可以，但需要时间！
李自成现在的精力，主要还是在兰州府上，无论是耕地、人口，还是地理位置，兰州都远远优于西宁，所以财力、人力、物力，主要还是投入在兰州府，连西宁只能维持现状，更不用说辖区内的县域了。
但也不能冷了陈大虎的心，李自成告诉他，刚才拨给的八万元，其中的四万元属于西宁府，除了西宁至湟源县的水泥大道必修外，剩余的数量不论多少，他可以自主决定，可以向北面的北川县、南面的南川县修路，也可以选择办工厂、开商行。
陈大虎方才转忧为喜，连呼大都督英明……
离开省衙，李自成带着亲兵，去军营吃了一顿工作餐，下去就在军营内召见了周宾。
“属下叩见大都督！”
“起身吧，看座！”李自成反客为主，端坐在主位上，然后才给周宾赐座。
这样的事情，在周宾的眼中，本就是理所当然的事，周宾要考虑的，乃是作战问题，知道大都督来到西宁，他知道大都督的性子，一定会召见他，所以他早就想好了。
李自成道：“周将军，第五营增加五个千户的事，士兵完备了吗？”
“回大都督，士兵已经到位了，现在单独编制了一个团，”周宾朗声道：“大都督放心，在没有形成战斗力之前，属下不会将老兵与
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