李自成用了半日的时间，说服了被俘的官员，黄澍起初寻死觅活，要为开封殉城，但在高名衡、吴士讲的劝说下，同意观测一段时间，如果天命军不是像李自成所说的那样，他依然要殉城。

　　吴士讲被重新任命为开封知府，负责恢复开封城内的秩序，除了粮铺，其余的商铺也要尽快恢复起来；

　　苏茂灼为知府属下的税务官，按照天命军的律法，负责开封府的税收，眼下开封城太过贫瘠，所有农业税、工商税，一年内免征；

　　黄澍被任命为开封府独立审判官，独立行使刑、民案件的审判权。

　　吴士讲知道自己的责任，眼下的开封，必须有足够的粮食，没有粮食，何谈商铺、秩序？他小心地道：“大都督，除了恢复秩序，属下还要做哪些事情？”

　　李自成没有说话，却是从怀中掏出一张折叠的白纸，递给吴士讲，吴士讲展开一看，都是眼下要做的工作：

　　开封城这几个月，发生了很大的变化，城内的人口大量减少，必须重新登记，对百姓发放赈灾粮的事，将按照重新登记的人口，分片进行；

　　原先驻扎在城外的百姓，必须回到自己的家园，开封府根据天命都督府的律法，给他们重新分发土地，每丁大约二十亩，如果分配的是城外已经耕种的土地，不需要补偿，收成归百姓所有；

　　城内的赈灾粮继续发放，但领取赈灾粮的百姓，必须是已经断炊、又无力购买粮食的百姓，任何人领取赈灾粮之后，不得再购买粮食，也不得从事商铺经营；

　　原先逃出城被天命军收留的老弱妇孺，查找出家人后，回到家人身边，或者在城内经商，或者在城外领受耕地，必须得到妥善安置，实在无家可归者，官府登记后，由天命军根据具体情形，统一安置；

　　领取赈灾粮的青壮，除了侍弄自家的耕地，必须为地方官府服徭役，为期六个月，服役期间，官府发放足够的粮食，一半精粮、一半粗粮，徭役的内容，是拓宽郑州至许州、许州至开封之间的官道……

　　吴士讲明白，这些条陈，基本上都是都与粮食有关，赈灾粮、耕地的种子等等，需要大量的粮食，他看了李自成一眼，还是忍不住道：“大都督，开封城原先有三十七万八千余口，现在人口大量减少，但不下二十万，虽然开封城内的百姓得到分流，但还是需要大量的粮食……”

　　“粮食问题，吴知府不用担心，那是本都督的事，”李自成早已盯上了开封城内的各个王府，天命军入城后，已经控制了王府，但开封内大部分百姓早已断粮，他没有时间打理王府的事，等到城内秩序初步恢复，该对王府下手了，“吴知府先根据具体情形列出每日、每月需要的粮食数量，天命军会及时发放给开封府，”顿了一顿，道：

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