的庆历新政后，仁宗深刻明白既得利益者有多么根深蒂固。
国家出问题他当然希望改变，但变法、新政根本无法实现。
除非把整个国家推倒重来，让利益集团重新洗牌。
但作为一国之主，这个提议无异于明着跟他造反。仁宗哪怕再仁慈，也容不得这样的人存在。
要知道，他们老赵家才是这个国家最大的既得利益者。
但是黄青提到“钱”，而且信誓旦旦表示这些问题对他来不是问题。
这就让仁宗看到了一条不一样的道路。
黄青见仁宗被勾起兴趣，于是暗戳戳的从怀里又掏出另一个本本，指着上面的策划书道：
“为了应对我大宋的危机，侄孙儿这里有一些不成熟的想法……”
……
提起北宋中期的社会危机，只要学过历史的大多都知道其来源于“三冗两积”问题。
三冗指代的是北宋的冗官、冗兵、冗费。
两积是指由三冗带来的积贫积弱。
至于为何会出现“三冗”，同时“三冗”又为大宋带来什么影响，宋人明知“三冗”为何不去解决？
这是很多人没有深刻研究的。
先冗官：在宋代行政官员分为官和吏，由少量的官员和大量的吏员组成。
仁宗朝官员约两万人，吏员超过40万！这些都是需要国家税收来奉养，同时众所周知，宋代官员待遇比任何时代都要高。
而仁宗朝时期的人口大约一亿上下，可在册交税的仅六千万。
官员们不仅拿着高薪，还会想法设法的盘剥百姓。
百姓们勒紧腰带养官，转回头还要被食用民脂民膏的官吏敲骨吸髓，可想而知日子过得有多苦。
那朝廷为什么会有这么多的官吏呢？
主要原因是宋代皇帝为维持家下的需要，于是在行政设计上就有四个指导因素：
一是为了防止宰相权重，所以分设政事堂掌握行政权、枢密使掌握军事权、三司使掌握财政权。
二是分割中央官员的事权。将官员分为官、职、差遣三种，也就是一个官职在名义上有三个人做，实际上只有一个人被差遣在做。
三为剥夺地方官的权利，防止地方割据。把州郡的财政、军队、行政分割开，收归中央所樱又设置通判牵制地方官，还有转运使等官员监察地方官。
四是笼络官员的恩荫制。
黄青的大哥就是恩萌为官。
在这四个指导因素下，北宋的官僚机构暴增，官员数量也随之增加，而且大批官员属于闲散人员，只拿工资却无事可做。
发现冗官问题很容易，大宋的有识之士都知道这里面的问题。但以上四点哪个容易解决？
范仲淹在庆历年间浅尝辄止，还没真正触碰到冗官的核心问题，就被既得利益者赶下了台。
这个问题就连身为穿越者的黄青都不敢轻易触碰，所以他只能先经济强国、迂回包抄。
国
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