框太死,这不利于他们钻空子。
陈寒则是解释起来:“考成法只是工具,在一定情况之下自然可以灵活调动。
所以本公才要在州府衙门之外,设立税务稽查司衙门。
让他们及时了解地方的情况,及时调整既定的目标,做到既约束官员行为,又灵活调度。
丰年欠年自然有丰年欠年不同的要求。
天灾人祸之下,当然有折中的办法。”
其实用今天的眼光来看,张居正创建的考成法无疑是划时代的。
但在当时的历史条件下,考成法理论的成熟度受到了政治环境的极大约束。
朝廷用度的庞大与地方经济发展存在着不可调和的矛盾。
所以陈寒一来就先把朝廷国库给填满,同时马上就要对宗室的问题进行解决,从而解决考成法对目标缺乏上下调控的灵活性,不至于让考成法走到穷途末路。
而考成法之所以能够做到严格执行,一个重要的原因就是监督机制的健全。
这三本账簿的三级督查,不仅来自各衙门和督察院,还来自六科和内阁的层层监督,从而在制度上保证了执行的严肃性。
而在张居正死后,后继者只是简单地认为考成法有弊病,其实就是因为考成法阻碍了他们贪污受贿。
其实如果后来当政者碰到不好的年景,能把目标调整,而不是将其废除,或许明朝还能迎来一个中兴的时代。
只能说不是政策不够弹性,而是执行政策的人,本身就被这项政策约束,他们不想被约束而已……
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